直购电试点将扩展至铝业以外

2019年04月09日 来源:

直购电试点将扩展至铝业以外

本报邢佰英

国家电监会有关人士日前接受中国证券报采访时泄漏,大用户直购电试点有可能向铝业之外的其他高耗电行业扩大,给更多用电大户提供用电优惠。

他说,大用户直购电试点对发电企业来说,相当于“以价换量”,用电户所得的电价优惠主要来自于发电企业的利润出让,而对电的利润分摊并不明显。

优惠方式市场化

《关于清算优惠电价有关问题》通知提到,坚决取消各地自行出台的优惠电价措施,擅自降低发电企业上电价或用电企业销售电价,对高耗能企业实行优惠电价措施的,3月15日前应全面停止履行。

由于去年第四季度各地发电量增速下滑趋势严重,继内蒙古率先出台《电力多边交易市场方案》、实行优惠电价政策以后,该政策在包括宁夏、青海等高耗能企业占比大的西部地区迅速得到复制。

这类优惠电价政策大多由地方政府主导制定,以发电企业、煤炭企业、电多方做出让利的方式,来下降高耗能企业的用电成本,刺激地方经济增长。

电监会和发改委出台清算优惠电价的文件,也被指是想将给用电大户优惠政策的权利回收。

该人士告知中国证券报,之所以清算全国各地实行的优惠电价政策,目的是想改变地方政府以行政干预的方式下降电价的做法,而是采用更加市场化的做法,使发电、用电双方通过协商的方式来确定电价;同时,提高享受优惠的用电大户的门槛,规范用电优惠的群体。

环保将成为标准

早在2004年,电监会就在力推直购电试点,并联同国家发改委出台了《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》。此后,也有很多直购电的试点,包括吉林、广东台山以及四川。

国泰君安研究员王威认为,前几年我国电力供不应求,推行大用户直购电存在难度;今年以来,电力供应比较宽松,而经济危机导致下游高耗能企业大批减产限产,无力承当高电价,这是推行直购电比较适合的时机。

分析人士认为,推行大用户直购电对发电企业将构成利好,增进发电量增加,发电利用小时数上升,提供长期稳定的电量供应,但同时也可能会侵占电的利益。

国家电有关人士认为,直购电试点中,虽然具体的电价将由发电企业和用电企业双方协定,但用户用电仍需要通过电公司的线路,因此,电将收取一定的过费,而过费一直以来都是由国家制定,因此,他预计直购电中的优惠电价很可能只会压薄发电企业的利润,对电利益没什么影响。

这种说法得到了电监会有关人士的证实,他认为,直购电试点暂时不会对电的利润构成紧缩,但不排除下一步将改革电的输电价格,使用分电压等级来核定本钱,肯定过费,届时电很可能也要做出部份利益出让。

目前,对这些用电大户的挑选标准主要是,用电量足够大,拥有较大的产业范围,构成规模效益,目前入选的有15家铝企业。此后,企业的环保标准也将成为入选直购电试点的一条门坎。

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